淺談未來五年環(huán)保發(fā)展機遇
3月5日，國家發(fā)改委發(fā)布《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，其中的專欄17列出了“十三五”期間環(huán)保行業(yè)的重大工程！
一、環(huán)保行業(yè)的任務
1.工業(yè)污染源全面達標排放
對鋼鐵、水泥、平板玻璃、造紙、印染、氮肥、制糖等行業(yè)不能穩(wěn)定達標的企業(yè)進行改造。取締不符合國家產業(yè)政策污染嚴重的項目。限期改造工業(yè)園區(qū)污水處理設施。全國地級及以上城市建成區(qū)及基本淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐，完成35蒸噸及以上燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵改造、鋼鐵行業(yè)燒結機脫硫改造、水泥行業(yè)脫硝改造。淘汰乙炔法生產聚氯乙烯工藝。
2.大氣環(huán)境治理
以京津翼及周邊地區(qū)、長三角、珠三角、東北地區(qū)為重點。控制區(qū)域煤炭消費總量，推進重點城市“煤改氣”工程，新增用氣450億立方米，替代燃煤鍋爐18.9萬蒸噸。開展石化及化工企業(yè)、加油站揮發(fā)性有機物綜合整治，加快淘汰黃標車和老舊車輛，實施國VI排放標準和相應油品標準。推進油罐車、儲油庫油氣回收治理。
3.水環(huán)境治理
對江河源頭及378個水質達到或優(yōu)于III類的江河湖庫實施嚴格保護，實施重要江河湖庫入河排污口整治工程，完成重要飲水源地達標建設。實施太湖、洞庭湖、滇池、巢湖、鄱陽湖、白洋淀、烏梁素海、呼倫湖、艾比湖等重點湖泊水污染綜合治理和長江中下游、珠三角等河湖內源治理，推進長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域綜合治理，基本消除劣V類水體，加大黑臭水體整治力度，地級及以上城市建城區(qū)黑臭水體控制在10%以內，開展京津翼等區(qū)域地下水修復試點。整治主要河口海灣污染。
4.土壤環(huán)境治理
開展土壤污染加密調查。完成100和農用地和100個建設用地污染治理試點，建設6個土壤污染防治先行示范區(qū)。做好化工企業(yè)安全環(huán)保搬遷后的土壤污染治理工作。開展1000萬畝受污染耕地治理修復和4000萬畝受污染耕地風險管控。深入推進以湘江流域為重點的重金屬污染綜合治理。
5.危險廢物污染防治
開展全國危險廢物普查，加強含鉻、鉛、汞、鎘、砷等重金屬廢物以及生活垃圾焚燒飛灰、抗生素菌渣、高毒持久性廢物等的綜合整治。建設危險廢物處置設施。
6.核與輻射安全保障能力提升
建成核與輻射安全監(jiān)管技術研發(fā)基地，加快建設早期核設施退役及歷史遺留放射性廢物處理處置工程，建設5座中低放射性廢物處置場和1個高放射性廢物處理地下實驗室，建設高風險放射源實時監(jiān)控系統(tǒng)，廢舊放射源100%安全收貯。加強國家核事故應急救援隊伍建設。
二、環(huán)保行業(yè)的機遇
隨著環(huán)境治理力度的加大，環(huán)保產業(yè)在國民經濟中的地位已經提升，環(huán)保產業(yè)將迎來包括財稅政策、資本市場準入政策在內的行業(yè)政策利好，吸引更多的資本和投資進入環(huán)境保護領域。
十八大報告首次專章論述生態(tài)文明，首次提出“推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”和“建設美麗中國”。同時指出，必須把生態(tài)文明建設放在突出位置，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，實現中華民族永續(xù)發(fā)展。在此理念的指導下，政府出臺了一系列的行動綱領。
在大氣污染防治方面，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將繼續(xù)快速發(fā)展，汽車保有量和煤炭消費總量持續(xù)增長，大氣環(huán)境將面臨前所未有的壓力。國家采取嚴格的大氣環(huán)境管理措施，將嚴格控制大氣污染物新增量，倒逼產業(yè)結構升級和企業(yè)技術進步，從而推動大氣環(huán)境質量不斷改善。脫硫、脫硝、除塵構成中國大氣污染治理產業(yè)三大重要板塊，其中脫硝產業(yè)規(guī)模最大。
在污水處理方面，預計到2020年城市污水處理率將不低于90%，我國污水處理業(yè)務市場空間廣闊。
同時，國務院提出要推動政府采購公共服務，也是環(huán)境產業(yè)轉型的里程碑。只有環(huán)境服務的范圍拓寬，環(huán)保產業(yè)才有可能成為支柱產業(yè)，才會真正有利于環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。政府將公共服務的市場讓給社會是環(huán)保產業(yè)向綜合服務轉型的標志。今后一系列支持政府更寬的公共服務的政策能夠落地，包括稅收、信貸政策、企業(yè)上市更多公共服務公司能夠脫穎而出，帶動下游的發(fā)展，最終帶動行業(yè)成為支柱。
未來各級政府對環(huán)境質量會更加重視，這意味著環(huán)保產業(yè)的發(fā)展將處于高速成長期。而環(huán)境拐點的到來往往伴隨著環(huán)保投資的高峰期，是環(huán)保相關建設、設備和工程施工市場最旺盛的階段。
三、環(huán)保行業(yè)的挑戰(zhàn)
國家政策的制定和落實對于環(huán)保產業(yè)有著至關重要的影響。目前國家對于環(huán)保產業(yè)的發(fā)展和公共基礎設施的建設十分重視，也推出了諸多政策推動產業(yè)發(fā)展，但是同時也坦言，不同政府部門之間的政策還需進一步統(tǒng)一和明確，同時完善補貼機制，推動產業(yè)更加高效發(fā)展。
中投顧問在《2016-2020年中國大氣污染防治產業(yè)投資分析及前景預測報告》中提出，環(huán)保產業(yè)很多都是直接向政府和國有企業(yè)提供服務的產業(yè)，它的所有風險和交易結構都取決于甲方，取決于甲方的信譽、成熟度、付費意愿、資金充裕程度以及對這個產業(yè)的理解，甲方有沒有足夠的資金來采購，是否愿意來采購，提供什么樣的標準，這是環(huán)保行業(yè)面臨的一大挑戰(zhàn)。
與此同時，國內污染治理市場次第打開，各個細分行業(yè)、新興領域加速成型發(fā)展。在這一過程中，產業(yè)對技術、對管理水平提出更高要求，環(huán)保企業(yè)的專業(yè)競爭力和綜合實力將面臨考驗。
環(huán)保細分領域眾多，門檻高低不一，那些確立平臺型發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)保企業(yè)，未來可望獲得更大發(fā)展空間，資產并購或成為這些企業(yè)拓展新領域的重要手段。
環(huán)保產業(yè)發(fā)展面臨另外一個重要挑戰(zhàn)還來自于公眾的非理性情緒。公眾和社會對水價、水質、水污染、選址、垃圾焚燒、地溝油的關注和質疑，正在快速抬高環(huán)境服務的標準，而服務價格跟不上服務標準提高的步伐，也是當前環(huán)保產業(yè)需要解決的重要問題。
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