2016兩會 你不能錯過的關(guān)于土壤修復(fù)方面的建議
北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)訊:2016兩會結(jié)束了，環(huán)保成為2016兩會的熱門話題，從“長牙齒”的新環(huán)保法，到全民關(guān)注的霧霾問題，再到“土十條”的出臺時間……每一項都與我們息息相關(guān)。而在土壤修復(fù)、場地修復(fù)等方面，委員們也提出了十幾份不同的提案，主要關(guān)注土壤的污染治理，場地的修復(fù)等方面。
1、政協(xié)委員黃巧云：土壤污染依然是一個嚴重的問題
土壤污染是全國范圍內(nèi)的，問題的解決也不是一下兩下的問題。
2、全國人大代表李愛青：土壤環(huán)境家底要摸清
土壤一旦被污染，“菜籃子”“米袋子”都將受到威脅。 應(yīng)開展第三次土壤普查，摸清每一片土壤的污染狀況。建立全國土壤污染數(shù)字化檔案，統(tǒng)一管理，有針對性地開展防治和保護，對不同污染程度的土地采用不同利用方式，邊利用邊修復(fù)。同時，通過土壤普查實事求是核定基本農(nóng)田耕地面積，明確耕地質(zhì)量與分布，為保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力提供決策依據(jù)。
3、劉正軍呼吁“治土”迫在眉睫
建議加快出臺“土十條”;建議在國家加大財政資金投入的基礎(chǔ)上，考慮提取10%土地出讓收益用于土壤污染防治，重點用于耕地重金屬污染治理;建議國家在推進耕地污染治理過程中，將第三方治理作為主導(dǎo)模式，加大政策和資金支持力度，積極推廣長株潭的相關(guān)經(jīng)驗;建議結(jié)合長株潭重金屬污染耕地修復(fù)治理試點，支持在湖南省建設(shè)農(nóng)田土壤污染防控與修復(fù)技術(shù)國家工程實驗室，以利于更好地將治理示范與科技研發(fā)應(yīng)用結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進。
4、劉昕委員：從源頭上遏制重金屬的排放是土壤污染治理的當(dāng)務(wù)之急
建議加快《中華人民共和國土壤污染防治法》的制定實施，使得土壤環(huán)境保護工作有法可依，為土壤環(huán)境保護執(zhí)法提供政策保障。還要建立完善的土壤環(huán)境質(zhì)量及其污染治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵地方根據(jù)實際情況制定技術(shù)規(guī)程。土壤重金屬污染的治理當(dāng)務(wù)之急在于控制污染源，從源頭上遏制和降低重金屬的排放，同時加速制定有關(guān)土壤環(huán)境質(zhì)量、污染土壤修復(fù)、污染場地判別、土壤環(huán)境監(jiān)測方法等基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)。
5、全國政協(xié)委員麻建國：治理土壤污染和霧霾一樣重要
要明確污染場地管理機構(gòu)和責(zé)任主體等，制定完善的污染場地修復(fù)和治理資金籌措、管理、使用制度。在醞釀的《土壤污染防治法》中，明確制定針對POPs污染場地整治的條款。修訂有關(guān)POPs污染場地管理的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，控制POPs污染和擴散。在修訂的中國《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中，增加POPs污染場地土壤和地下水質(zhì)量(修復(fù))標(biāo)準(zhǔn)。
6、唐明：以法律手段遏制土壤重金屬污染
重金屬污染防治已刻不容緩，要加強源頭治理力度，減少污染排放;加大科研投入，加快污染土壤修復(fù);建立有效的土壤污染監(jiān)測體系和土壤污染預(yù)警機制;加大重金屬污染立地造林，改善生態(tài)環(huán)境。
7、謝德體建議將土壤安全工程列入國家“十三五”規(guī)劃
全國每年因土壤污染造成農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)和重金屬超標(biāo)的損失達200億元。土壤安全問題面臨嚴重挑戰(zhàn)，對糧食安全、水安全、生態(tài)環(huán)境安全等有決定性的影響。建議將土壤安全工程列入國家“十三五”規(guī)劃，頂層設(shè)計，構(gòu)建全鏈條、全覆蓋的土壤安全工程戰(zhàn)略體系。他還建議成立國家土壤安全委員會或辦公室，統(tǒng)籌做好國家土壤安全戰(zhàn)略部署。
8、兩會代表萬連步：耕地質(zhì)量下降土壤修復(fù)刻不容緩
完善農(nóng)業(yè)部門耕地質(zhì)量保護的管理體系,理順各級農(nóng)業(yè)部門耕地質(zhì)量建設(shè)和保護的職責(zé),逐級落實各項管理責(zé)任,完善各級政府目標(biāo)考核制度,統(tǒng)籌安排、推動耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測預(yù)警、資金籌措與技術(shù)研發(fā)等工作。同時,建議國家設(shè)立耕地質(zhì)量建設(shè)專項資金,探索并推動設(shè)立耕地建設(shè)和保護補償政策,為耕地質(zhì)量的建設(shè)提供資金保障。
9、農(nóng)業(yè)部長韓長賦：正在制定土壤保護和治理的具體措施
通過科技的措施，通過改善投入品的措施，通過調(diào)結(jié)構(gòu)的措施，來緩解土地生產(chǎn)承載的壓力。另外，要進行治理，要進行土地質(zhì)量下降或者土地污染的治理，我們現(xiàn)在土地污染存在，通過點位調(diào)查，重度污染也就是百分之一左右，但是我們也要很好地治理。關(guān)于南方的一些地方，菜田也好，甚至稻田，包括湖南局部地區(qū)的大米鎘超標(biāo)的問題，都在治理。具體的辦法，一個是控制我們的投入品，二是對污染土壤進行治理，農(nóng)業(yè)部、財政部和湖南省政府都在共同采取措施。三是進行耕地的輪作和休耕，來緩解土地的壓力。
10、兩會代表陳衛(wèi)東：加大土壤環(huán)境檢測力度防止土地污染
建議要加大對土壤環(huán)境檢測這方面的投入，現(xiàn)在中國農(nóng)村的土地污染尤其是重金屬和農(nóng)藥污染很重。但是我們監(jiān)測這方面的投入又比較少，更沒有形成一個完整的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，所以對土地的整治、治理有的時候目標(biāo)值不是很清晰的，要落實、建立一個比較完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，真正把治理的責(zé)任和治理的措施落到實處。
11、�？∶穹乐胃匚廴荆簭脑搭^確保“舌尖上的安全”
土壤污染已經(jīng)對我國糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、群眾身體健康和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等構(gòu)成了嚴重威脅。保障食品安全應(yīng)從其源頭——耕地土壤污染治理抓起。提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力和手段，成為迫切需要解決的問題。
12、兩會代表黃細花：盡快開展土壤環(huán)境質(zhì)量加密調(diào)查
盡快開展土壤環(huán)境質(zhì)量的加密調(diào)查。主要調(diào)查對象是農(nóng)用地、蔬菜基地和礦山周邊地區(qū)的耕地，建議由環(huán)保部牽頭，國土資源部、農(nóng)業(yè)部參與。在全國設(shè)定若干個有典型意義代表性強的典型地區(qū)開展土壤污染綜合治理的試點，摸索方法累積經(jīng)驗，為逐步向全國推進土壤污染的修復(fù)和治理打下基礎(chǔ)。
13、政協(xié)委員董恒宇：25%土地出讓金用于耕地質(zhì)量建設(shè)
按照“取之于土，用之于土”的原則，調(diào)整土地出讓金使用方向，將25%左右的土地出讓金用于加強耕地質(zhì)量建設(shè)。將耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測、管理所需經(jīng)費納入中央和地方各級財政預(yù)算。國家安排專項資金，采取以國家投入為主，地方配套為輔，全面啟動實施耕地質(zhì)量建設(shè)工程，加大耕地質(zhì)量建設(shè)的政策扶持和投入力度。
14、兩會代表高吉喜：土壤污染尚處于可控階段
中國的土壤污染雖然嚴重，但尚處于可控階段，并沒有到了威脅我國糧食安全的程度。目前我們食用的糧食絕大部分是安全的，種出來后超標(biāo)的很少。但如果一直發(fā)展下去，就會非常危險。土壤污染防治的基本原則應(yīng)是“預(yù)防為主，治理為輔”。 要按照輕重緩急，根據(jù)污染的程度和土地使用用途來決定土地修復(fù)的方向。
15、全國政協(xié)委員宋純鵬：加強農(nóng)業(yè)可耕地土壤污染治理
加快土壤污染修復(fù)法律框架體系建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治法律法規(guī)過于分散、缺乏系統(tǒng)框架、地方立法空白等問題，注重詳細、可操作具體實施條款，從而嚴格規(guī)范農(nóng)業(yè)用地土壤污染評價標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定如何治理、相關(guān)責(zé)任和經(jīng)費來源等，形成法律法規(guī)—基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)—導(dǎo)則指南—政策措施鏈條體系，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用地土壤污染修復(fù)治理“控制增量、消化存量”;建立土壤污染治理基金體系，建議基金由政府專項投入、從各地土地出讓收益中提取10%的資金和征收污染主體環(huán)境稅等組成，用于土壤環(huán)境保護和污染治理;加大國家重大研發(fā)計劃立項建設(shè)，加大科研投入和平臺建設(shè)，組織來自生物、物理、化學(xué)、農(nóng)學(xué)和食品等不同學(xué)科專家，聯(lián)合攻關(guān)，形成土壤污染治理的技術(shù)體系。同時，將已有土壤治理和修復(fù)技術(shù)，加大推廣力度。
同時，全國人大環(huán)資委副主任委員袁駟在出席十二屆全國人大四次會議新聞中心舉行記者會時表示，環(huán)資委已委托環(huán)保部起草土壤污染防治法建議稿，初步擬訂在今年年內(nèi)環(huán)資委內(nèi)部進行兩次初審，2017年提交給常委會，納入到常委會的立法計劃，完成提請和審議的任務(wù)。
袁駟表示，相較于大氣和水，土壤更為復(fù)雜，很多污染都會影響到土壤，因此土壤污染防治法不可或缺。未來的土壤污染防治法將要明確政府各部門職責(zé)，研究監(jiān)測體系、加大資金投入，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，建立全社會共同參與機制，明確企業(yè)政府責(zé)任。
對于土壤修復(fù)方面的委員們的建議，不僅僅讓土壤修復(fù)市場走向規(guī)范化、法制化的方向，更給土壤修復(fù)市場帶來更大的發(fā)展空間。在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，多年粗放式發(fā)展使得我國土壤污染極其嚴重，土壤修復(fù)的市場空間在萬億級，近年來土壤污染的危害逐漸顯性化，高層開始重視，治理規(guī)劃、試點項目陸續(xù)出臺，土壤修復(fù)市場正在啟動過程中。土壤修復(fù)行業(yè)過去每年大概維持在40到50億市場空間，占GDP的比例不到0.01%，遠低于歐美市場0.3%的發(fā)展水平。伴隨著“土十條”出臺在即，土壤修復(fù)迎來行業(yè)拐點，后續(xù)市場規(guī)模將不斷擴大，預(yù)計未來土壤修復(fù)行業(yè)市場空間可達到10萬億元級別。
鄂公網(wǎng)安備42010602001940