中國將改革科技計(jì)劃體系 政府不再直接管理具體項(xiàng)目
新華網(wǎng)北京１０月２０日電（記者余曉潔 楊維漢 韓潔）為破除條塊分割多頭管理、科技資源配置重復(fù)申請、重復(fù)投入的“碎片化”問題，更好地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改革開放３０多年來逐步建立起來的中國中央財政科技計(jì)劃體系，將動一次優(yōu)化布局的“大手術(shù)”。
由科技部、財政部共同起草的《關(guān)于深化中央財政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》（簡稱《方案》），已經(jīng)批準(zhǔn)，即將發(fā)布實(shí)施�！斗桨浮诽岢�，政府不再直接管理具體項(xiàng)目，而是通過公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺宏觀統(tǒng)籌，具體委托專業(yè)機(jī)構(gòu)來管理。
每年涉及上千億元資金的近百項(xiàng)中央財政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）“大蛋糕”將在公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺上，按照優(yōu)化整合后的五類科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）進(jìn)行“切割”、運(yùn)行�，F(xiàn)有的、政府各部門條塊分割的各類科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)渠道將不再保留。
�。玻叭�，科技部科研條件和財務(wù)司司長張曉原和財政部科教文司司長趙路在接受新華社記者專訪時對《方案》出臺做了全方位解讀。
《方案》提出，優(yōu)化整合的總體目標(biāo)是，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，打破條塊分割，加強(qiáng)部門功能性分工，建立具有中國特色的以目標(biāo)和績效為導(dǎo)向的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理體制。更加聚焦國家目標(biāo)，更加符合科技創(chuàng)新規(guī)律，更加高效配置科技資源，更加強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，最大限度激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情。
這次優(yōu)化整合涉及的計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）屬于競爭性研發(fā)經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定支持的部分并不包括在內(nèi)。
《方案》指出，將在公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺上，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目。專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目申請，組織項(xiàng)目評審立項(xiàng)，過程管理和驗(yàn)收。
政府從項(xiàng)目的具體管理和資金的具體分配中解脫出來后，將重點(diǎn)管宏觀，管規(guī)劃，管政策、管布局，管監(jiān)督要效率。此外，還有一個重要職責(zé)就是監(jiān)管專業(yè)機(jī)構(gòu)的履職盡責(zé)情況。
據(jù)了解，將建立科技計(jì)劃管理聯(lián)席會議制度，通過建立由科技部門牽頭，財政、發(fā)改等相關(guān)部門參加的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理聯(lián)席會議，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。共同制定議事規(guī)則，負(fù)責(zé)審議科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的布局與設(shè)置、戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會的設(shè)立、專業(yè)機(jī)構(gòu)的遴選擇優(yōu)等事項(xiàng)。
《方案》要求，２０１４年就要啟動公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺建設(shè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域先行組織部分重點(diǎn)專項(xiàng)進(jìn)行試點(diǎn)。２０１５至２０１６年，基本完成平臺建設(shè)和各類科技計(jì)劃的優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃安排和預(yù)算配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。２０１７年，經(jīng)過三年的改革過渡期，全面按照優(yōu)化整合后的五類科技計(jì)劃運(yùn)行，并在實(shí)踐中不斷深化改革。
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